□刘登平
在中国西部的崇山峻岭之间，有一座曾经被认为 "无优势" 的城市 —— 开州。作为重庆市东北部的一个区县，开州在 2015 年时面临着经济基础薄弱、产业结构单一、交通条件落后等多重困境。然而，经过十年的不懈努力，开州不仅成功实现了 "无优势突围"，更在产业发展、交通建设、生态保护、城乡统筹等多个领域实现了 "多点突破"，成为渝东北三峡库区城镇群发展中的重要增长极。
开州的发展轨迹具有典型的县域经济突围样本意义。2016 年 6 月，开州实现了撤县设区的历史性跨越，这一行政区划的重大调整不仅是地理概念的变化，更是发展理念和发展模式的根本性转变。从 2015 年的 GDP 325.98 亿元到 2024 年的 721.44 亿元，开州用十年时间实现了经济总量的翻倍增长；从曾经的国家级贫困县到如今的 "一极两大三区" 现代化新开州，开州走出了一条独具特色的县域发展之路。
本文将深度剖析开州这十年发展的内在逻辑和关键密码，重点探究其在产业发展、交通建设、生态保护、城乡统筹等领域的策略举措，以及背后的推动因素，为其他类似地区的发展提供借鉴和启示。
展开剩余95%一、发展起点：开州 "无优势" 困境的多维透视1.1 区位条件的先天劣势
十年前，开州的 "无优势" 首先体现在其地理区位的相对劣势。开州区位于重庆市东北部，地处大巴山南坡与川东平行岭谷的结合地带，虽然幅员面积达 3963 平方公里，但 "不沿边、不靠海，公路是当时的唯一对外运输通道"。与长江沿岸区县和江津、合川、永川等市县相比，开州的区位劣势明显，这种地理阻隔严重制约了其与外界的经济联系和要素流动。
更为严峻的是，开州四面环山的地形特征极大地限制了城市发展空间。"城市扩展有大量的山地，大大的加剧了建设成本"。在 2015 年，开州仅有万开高速公路 60 公里，到万州港 77 公里，到重庆市区 340 公里的交通距离使得开州在区域发展格局中处于相对边缘的位置。
1.2 经济基础的历史欠账
十年前，开州的 "无优势" 更深层次地体现在其薄弱的经济基础上。2015 年，开州实现生产总值 325.98 亿元，虽然增长 11.6%，但经济总量在重庆市各区县中并不突出。更为关键的是，开州 "历史上曾长期顶着 ' 贫困县 ' 的帽子，脱贫的时间比较晚，本地产业支撑严重不足，缺乏强有力的工业体系和足够的高质量就业岗位来吸纳庞大的劳动力"。
产业结构的不合理是另一个突出问题。2015 年开州三次产业结构比为 16.1:50.7:33.2，呈现出明显的 "二产独大、三产滞后"特征。工业总产值 346 亿元，规模以上工业企业仅 100 户，且多为传统的资源密集型低端产业，" 主导产业多为资源密集型低端产业，准入门槛较低，发展空间有限，目前工业基础仍较为薄弱 "。
1.3 社会发展的多重制约
十年前，开州的 "无优势" 还体现在社会发展的多个层面。在人口结构上，2015 年开州户籍人口 168.35 万人，但常住人口仅 117.07 万人，存在着严重的人口外流现象。农村居民人均可支配收入仅 10170 元，虽然增长 11.8%，但绝对水平仍然较低，城乡收入差距明显。
基础设施建设的滞后也是重要制约因素。2015 年，开州 "基础设施建设严重滞后，产业空虚，村民增收十分乏力"，部分地区如和谦镇长坪村被确定为市级贫困村(26)。教育、医疗、文化等公共服务设施相对不足，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。
1.4 资源禀赋的相对匮乏
虽然开州曾拥有一定的自然资源，如天然气储量 2650 亿立方米、森林覆盖率 56.50% 等，但这些资源优势并未有效转化为发展动力。特别是在 2015 年前后，开州缺乏对自身资源禀赋的系统性认识和战略性规划，资源开发利用水平较低，产业链条短，附加值不高。
二、产业发展：从传统产业到现代产业体系的跨越2.1 产业发展的阶段性演进
十年来，开州的产业发展经历了从传统到现代、从单一到多元的演进过程。2015 年，开州的产业结构以传统农业和初级工业为主，三次产业结构比为 16.1:50.7:33.2，工业总产值 346 亿元，规模以上工业企业仅 100 户。到 2024 年，这一结构已优化为 13.4:34.9:51.7，服务业占比首次超过 50%，实现了历史性突破。
在产业发展的不同阶段，开州采取了差异化的策略。2015-2018 年为产业基础夯实期，重点是稳定传统产业，培育特色产业；2019-2022 年为产业结构调整期，着力发展新兴产业，推动产业转型升级；2023-2025 年为产业集群发展期，构建现代制造业集群体系，实现产业高质量发展。
2.2 工业发展的多点突破
十年来，开州工业发展实现了从 "无" 到 "有"、从 "弱" 到 "强" 的跨越。通过实施 "大抓工业、大抓招商"战略，开州构建了"1234" 现代制造业集群体系，即 1 个千亿级先进材料产业集群、2 个五百亿级产业集群（智能装备、生物医药）、3 个百亿级产业集群（智能家居、食品加工、新能源）、4 个特色优势产业（电子信息、新型建材、通用航空、节能环保）。
电子信息产业成为开州工业发展的新引擎。2024 年，电子信息主导产业实现产值 37.4 亿元，占规上工业产值的 14.1%。开州成功引进了重庆海通环保科技有限公司等一批高科技企业，这些企业 "突破 ' 卡脖子 ' 技术，量产下线满足国内市场需求"。
先进材料产业展现出强劲发展势头。玄武岩纤维项目加速推进，"每分钟生产 3 米" 的全自动化生产线仅用 4 个月就建成投产，工艺达到国内领先水平。新材料、商业航天、潮玩等新兴赛道的 "开州力量" 持续崛起，2024 年高新技术企业增至 105 家，科技型企业达 746 家。
2.3 农业现代化的特色路径
十年来，开州农业发展走出了一条特色化、品牌化、产业化的道路。2024 年，开州农林牧渔业总产值达 153.95 亿元，"药果蔬畜粮" 五大产业集群综合产值达 238 亿元。开州成功创建国家农业绿色发展先行区，成为 "中国春橙之都"。"开县春橙" 品牌成为开州农业的标志性名片。通过建设全国优质柑橘原料基地，贯通 "一粒种子" 到 "一杯橙汁" 到 "吃干榨尽" 的特色产业链条，"开县春橙" 品牌价值攀升至 110.68 亿元。中药材产业实现了从传统种植到全产业链发展的转变。开州构建了 "以木香、黄连两大道地中药材为主导，桔梗、川党参、天麻三大药食同源药材为重点" 的 "2+3+N" 特色优势药材种群，中药材全产业链年产值突破 60 亿元，带动 6.3 万户药农增收。预计到 2029 年，道地中药材全产业链产值将突破 200 亿元。
2.4 现代服务业的快速崛起
十年来，开州服务业发展实现了从传统商贸到现代服务业的转型。2024 年，第三产业增加值占比达到 51.7%，首次超过一半，标志着开州经济结构的根本性转变。社会消费品零售总额达 480.28 亿元，增长 5%。
文化旅游业成为服务业发展的新亮点。开州整合刘伯承故居、刘伯承同志纪念馆、雪宝山等优质旅游资源，推出 "帅乡红色研学、汉丰湖蓝色度假、雪宝山绿色康养、乡村金色体验" 四色旅游线路。2024 年，开州乡村旅游接待游客 799.75 万人次，旅游综合收入超过 41.67 亿元。
现代物流业随着交通条件的改善而快速发展。开州港二期扩建工程完工后年货物吞吐量将达到 700 万吨，可有效吸引陕西、四川等方向适运货源向开州转移。
三、交通建设：从交通末梢到区域枢纽的华丽转身3.1 高速公路网络的全面构建
十年来，开州已建成的高速公路包括：万开高速公路，连接开州高新区至万州区，与 G42 沪蓉高速公路相接；开达高速公路，经江里片区至达州市，与包茂高速公路相接；开城高速公路，经东里片区至城口县，未来将连通陕西省安康市、西安市等地；巫云开高速公路，经厚坝镇至云阳县、巫溪县，与 G69 开城高速公路相接。
正在建设的高速公路包括：万达直线高速公路（万州经开州至达州高速），全长约 50.8 公里，开州境内约 26.167 公里，设置南门和铁桥互通，项目于 2021 年 12 月开工建设，目前已完成总工程量的 35%；开万梁高速公路，全长 96.5 公里，总投资 132.6 亿元，设计速度 100 公里 / 小时，采用双向四车道高速公路标准建设。
这些高速公路全部建成通车后，开州将拥有21 个落地互通，实现全部乡镇街道半小时左右上高速的目标。
3.2 高速铁路建设的历史性突破
十的来，高速铁路建设是开州交通发展的里程碑工程。渝西高铁和成达万高铁两条高速铁路同时在开州境内建设，这在重庆区县中极为罕见。
渝西高铁是建设全国性综合交通枢纽大节点的重点项目，全长 538 公里，计划总投资 1233 亿元，其中开州境内全长约 48.66 公里，计划总投资 110 亿元，桥隧比 97%。项目于 2022 年 11 月 30 日开工建设，目前已完成总工程量的 54%(53)。
成达万高铁全长 429.39 公里，计划总投资 851 亿元，其中开州境内全长约 28.49 公里，计划总投资 66 亿元，桥隧比 95.87%，于 2022 年 10 月 1 日开工建设，目前已完成总工程量的 61%。
两条高铁预计 2027 年建成通车，届时开州可实现1 小时到重庆主城，2 小时到西安、成都，3 小时到武汉、昆明，6 小时到北上广深的快速通达目标，彻底改变开州在全国交通格局中的地位。
3.3 航运和航空建设的协同推进
在航运方面，开州港建设取得重大进展。开州港位于小江干流，港口陆域占地 300 亩，建有通用、散货出口泊位各 1 个，可承载 1000 吨～3000 吨级船舶。"十三五" 期间，开州港累计完成吞吐量 200 余万吨，货运周转量约 32 亿吨千米。
开州港二期扩建工程正在实施，完工后年货物吞吐量将达到700 万吨，可有效吸引陕西、四川等方向适运货源向开州转移，成为开州融入长江经济带的重要门户。
在航空方面，开州已完成通用机场选址和可研报告编制工作，将按照《开州区综合交通运输 "十四五" 发展规划》加快推进项目前期工作。
3.4 交通建设的战略意义
开州交通建设的成就具有深远的战略意义。首先，它彻底改变了开州的区位条件，使开州从过去的 "不沿边、不靠海" 的内陆山区转变为连接西南、西北的重要交通枢纽。其次，交通条件的改善为开州产业发展提供了强大支撑，特别是为承接产业转移、发展现代物流业创造了有利条件。第三，交通建设带动了投资增长和就业增加，成为开州经济增长的重要引擎。
四、生态保护：从生态治理到绿色发展的创新实践4.1 生态本底的科学保护
十年来，开州始终将生态保护作为发展的根本前提和最大优势。开州区境内河流水系属长江上游小江支流，水资源、矿产资源、动植物资源丰富，现有国家重点保护动物 49 种，国家重点保护植物 43 种，雪宝山发现 3000 余株已被世界自然保护联盟正式宣布灭绝的崖柏。
开州严守1067 平方公里生态红线，强化雪宝山等 8 个自然保护地的管理，完成了 13 平方公里和 1.3 万亩的石漠化土地治理，建成了 2.3 万亩 "两岸青山・千里林带"。全区森林覆盖率稳定保持在 56.4% 以上，雪宝山片区森林覆盖率更是高达 74%。
4.2 汉丰湖消落带治理的创新模式
十年来，汉丰湖消落带治理是开州生态保护的标志性工程。作为三峡库区消落带面积最大的区域，开州区面临着 42.78 平方公里的生态治理难题，占全库区消落带总面积的 12.3%。
开州创新采用 "湿地林泽 + 景观基塘 + 鸟类生境" 系统治理模式，成功破解了这一世界级生态难题。具体措施包括：建设消落区林泽约 500 亩，栽植了 40 余万株落羽杉、水松、秋华柳等适应湿地生态环境的乔灌木，成活率达 90% 以上；建设城市景观基塘工程占地 600 余亩，主要栽植荷花、水生美人蕉、鸢尾等湿地水生植物；构建 150 米以下的自然植物带、150 米至 165 米的基塘、165 米至 175 米的林泽带、175 米以上的鸟类生境区四层立体生态系统。
这一创新模式的成功实施，使汉丰湖水质明显改善，成为候鸟的 "生态乐园"，成功入选第二批国家级美丽河湖优秀案例，成为重庆首个获此殊荣的河湖。
4.3 绿色产业体系的构建
十年来，开州将生态优势转化为发展优势，构建了以生态农业、生态旅游、生态工业为主体的绿色产业体系。在生态农业方面，开州成功创建国家农业绿色发展先行区，"开县春橙"、中药材等产业实现了绿色化、有机化发展。
在生态旅游方面，开州依托雪宝山国家森林公园、铁峰山森林公园等核心生态资源，构建 "中药康养 + 生态氧吧"生态旅游体系。雪宝山片区森林覆盖率提升至 74%、负氧离子含量达 1921 个 /cm³，获评" 中国天然氧吧 "。
在生态工业方面，开州高新区成功获批重庆市绿色工业园区，31 个工业项目落地投产，工业投资达 89.1 亿元。开州还在积极发展循环经济，推进资源节约和综合利用。
4.4 生态价值的转化路径
十年来，开州探索出了一条 "绿水青山" 转化为 "金山银山" 的有效路径。通过创新采用 "多模式治理、系统性修复、高标准管护" 策略，开州成功将消落区打造成全国美丽河湖和国家级湿地公园，实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一。
在崖柏保护与发展方面，开州制定了雄心勃勃的计划：到 2030 年，构建以 "崖柏保护与发展研究中心、崖柏保护繁育种苗基地、崖柏产业融合发展乡村振兴和乡村旅游示范基地" 为核心的 "一中心、两基地" 发展格局，实现崖柏种植面积超 20 万亩、人工繁育超 500 万株，使其成为长江上游生态修复与生态多样性保护的 "旗舰物种"。崖柏保护与可持续利用项目荣获“全球生态修复与保护范例奖”，成为国际生态保护的典范。
五、城乡统筹：从二元分割到融合发展的开州样板5.1 城镇化进程的稳步推进
十年来，开州城镇化发展经历了从量的扩张到质的提升的转变过程。2015 年，开州常住人口城镇化率为 43.42%，城镇人口 50.83 万人。到 2024 年，常住人口城镇化率达到 53.94%，城镇人口 63.57 万人，十年间城镇化率提高了 10.52 个百分点。
开州城市规模不断扩大，已成为库区第二座 "双 50" 中等城市，即城市规模达到 50 平方公里、城市人口达到 50 万人。城市基础设施日趋完善，凤凰梁大桥、观音山隧道等一批城市节点工程完工，城市更新有序实施，高铁片区开发稳步推进。
在城市品质提升方面，开州累计完成243 个老旧小区的升级改造，托举起 5.38 万户居民的幸福生活。第四代住宅 "户户有花园、家家有庭院" 的创新设计备受市民热捧，在全国房地产市场低迷的情况下销售额逆势持续创新高。
5.2 乡村振兴战略的深入实施
十年来，开州以 "和美乡村"建设为着力点，全面推进乡村振兴战略，走出了一条独具特色的山区库区乡村振兴之路。在产业振兴方面，开州建成百万头生猪、百万亩经济作物" 双百万 "优质原料基地，" 药果蔬畜粮 " 五大产业集群综合产值 238 亿元，带动 33 万农户户均产业、就业增收超 3000 元。
在生态振兴方面，开州完成农村改厕 6.81 万户、危旧房改造 14827 户，建成 "四好农村路"3077 公里，建成市级美丽宜居村庄 20 个、绿色示范村庄 86 个，村级集体经济 "空壳村" 占比降至 15%。在文化振兴方面，开州深挖刘伯承元帅红色文化资源，打造 "红星耀帅乡" 党建品牌，建设新时代文明实践站，开展 "最美家庭" 评选等活动，农村精神文化生活日益丰富。
在组织振兴方面，开州巩固提升强村公司 82 家，培育经济强村亿元村 10 个，452 个村集体经济组织年均经营性收入超 44 万元。
5.3 城乡融合发展的体制机制创新
开州在推进城乡融合发展方面进行了一系列体制机制创新。在要素流动方面，开州深入实施 "四进三回" 行动，有序引导、依法规范城市工商资本和科技、人才下乡，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，促进城乡 "人、地、钱" 等要素双向流动。
在产业融合方面，开州推动一二三产业融合发展，特别是农文旅融合发展取得显著成效。2024 年，开州农林牧渔业总产值 153.95 亿元，农村居民人均可支配收入 21762 元，是 2015 年的 2.1 倍。
在公共服务方面，开州推进城乡基本公共服务均等化，完善城乡一体化的公共服务设施体系，按照 "城市 - 镇 - 村" 三级差异化配置，强调区域共享、协调发展。
5.4 浦里新区建设的示范效应
浦里新区是开州城乡融合发展的重要载体和示范窗口。开州全力打造浦里新城开州城市副中心，加快 "一横三纵" 快速路建设，提速推进浦里新区绿色转型发展及新型城镇化、长沙组团保障性住房等基础设施建设项目。
浦里新区的建设不仅拓展了开州的城市发展空间，更重要的是探索了一条产城融合、城乡一体的发展模式。通过产业集聚带动人口集聚，通过城市功能完善提升生活品质，浦里新区正在成为开州高质量发展的新引擎。
六、发展密码：开州突围的关键策略与推动因素6.1 战略定位的精准把握
开州发展成功的首要密码在于对自身战略定位的精准把握。开州准确认识到自己在成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区、三峡城市核心区、万开云板块一体化等重大战略中的重要地位，将自身定位为 "一极两大三区" 现代化新开州，即渝东北川东北重要增长极、全国综合交通物流枢纽大节点、三峡库区现代化滨湖城市、国家农业现代化示范区、山区库区城乡融合发展示范区、长江经济带绿色发展示范区。
这一战略定位既体现了开州的比较优势，又符合国家和重庆市的发展大局，为开州十年发展提供了清晰的方向指引。
6.2 招商引资的创新突破
开州将招商引资作为发展的 "牛鼻子" 工程 ，创新实施 "六团共举"" 六链共引 " 招商新模式，深化产业链招商、资本招商、场景招商、乡情招商、以商招商，强化链主企业、独角兽企业招引。
通过实行 "1+5+X" 的招商工作体系，压实招商主责部门责任，开州招商引资取得重大突破。2024 年工业领域新引进项目 54 个，新投产项目 24 个，新开工 18 个项目、总投资 105.41 亿元，实现工业固定资产投资 89.1 亿元、增长 10.1%。
开州还发扬 "拼命三狼" 精神（即狼的嗅觉、狼的执着、狼的团队），用好产业基金，发挥产业研究院平台作用，在激烈的区域竞争中赢得了主动权。
6.3 重大项目的强力支撑
重大项目建设是开州发展的重要支撑和强大动力。2023 年以来，开州区抓牢抓实市委 "一号工程"，聚焦 "引领"" 一体化 ""重要支撑" 三个关键词，累计实施 "五个一批" 重点项目 360 个，完成投资 235.87 亿元。市级重点项目投资完成率连续两年保持全市第 1，固定资产投资连续 7 个季度增长超过 15%。
这些重大项目涵盖了产业发展、交通建设、城市建设、民生改善等各个领域，为开州经济社会发展提供了强劲动力。特别是在万达开协同发展方面，川渝 5 个共建项目投资完成率 118%，万达开云 68 个合作项目加快推进，342 项审批事项实现 "川渝通办"。
6.4 创新驱动的核心引领
开州将创新作为发展的第一动力，大力推动 "高"" 新 " 资源向高新区集聚，建好万达开协同创新示范区、万达开技术创新中心，建强玄武岩纤维新材料产业研究院、重庆三峡中医药研究院等产业技术研究院，建成市级以上专业研发机构和科技服务机构 125 家以上。
在企业创新方面，开州实施 "双倍增" 行动计划，2024 年培育国家高新技术企业 15 家、市级科技型企业 50 家，打造市级科技企业孵化器、众创空间 3 家。高新技术企业增至 105 家，科技型企业达 746 家，战新产业和高技术产业占比分别提升至 13.5%、17.8%。
在数字化转型方面，开州推动企业全面推进 "数字化车间" 改造，引入智能设备及管理系统，生产效率提升 30%，节能降耗 25%，已建成 5 个数字化车间，部署智能设备超 3000 台。
6.5 营商环境的持续优化
开州高度重视营商环境建设，通过深化 "放管服" 改革，精简审批流程，提高服务效率，减少企业办事成本，及时兑现政策承诺，主动解决企业急难愁盼突出问题，为企业轻装上阵排忧解难。
在要素保障方面，开州加强用工用能、资金土地等要素支撑，全力以赴帮助企业稳工稳岗、复工复产、投产达产。在政策支持方面，开州出台了一系列促进产业发展的政策措施，为企业发展创造了良好环境。
6.6 改革创新的持续深化
开州坚持以改革创新破解发展难题，在多个领域进行了大胆探索。在城市更新方面，开州创新采用 "多模式治理、系统性修复、高标准管护" 策略，成功将消落区打造成全国美丽河湖。在文旅融合方面，开州突破传统政府单一主导模式，构建 "规划共编、项目共投、利益共享" 的共建体系，探索 "部门文化输出 + 国企投资建设 + 民营企业运营" 模式。
在城乡融合发展方面，开州深化 "强镇带村"" 强村富民 " 改革，持续推动城乡要素资源双向流动，探索出了一条山区库区城乡融合发展的新路径。
七、十年巨变：从量变到质变的发展成就7.1 经济总量的历史性跨越
十年来，开州经济发展实现了从量变到质变的历史性跨越。2015 年，开州实现生产总值 325.98 亿元。到 2024 年，这一数字达到 721.44 亿元，十年间增长了 121.3%，年均增长约 8.3%。人均地区生产总值从 2015 年的不足 3 万元增长到 2024 年的超过 6 万元，实现了翻番。
在产业结构方面，开州实现了从 "二产独大" 到 "三产主导" 的转变。2015 年三次产业结构比为 16.1:50.7:33.2，到 2024 年优化为 13.4:34.9:51.7，第三产业占比首次超过 50%，标志着开州经济发展进入了新阶段。
7.2 发展质量的全面提升
十年来，开州发展不仅体现在量的增长，更体现在质的提升。在创新能力方面，开州高新技术企业从 2015 年的不足 20 家增长到 2024 年的 105 家，科技型企业从不足 100 家增长到 746 家。在产业层次方面，战略性新兴产业和高技术产业占比分别提升至 13.5%、17.8%，产业结构持续优化。
在品牌建设方面，开州取得了丰硕成果。"开县春橙" 品牌价值达到 110.68 亿元，"开州香肠" 申请地理标志，7 张国家级 "金名片" 收入囊中，包括中国厨师之乡、国家农业绿色发展先行区、中国春橙之都、中国天然氧吧等。
7.3 城乡面貌的显著改善
十年来，开州城乡面貌发生了翻天覆地的变化。在城市建设方面，开州城市规模达到 50 平方公里、城市人口达到 50 万人，成为库区第二座 "双 50" 中等城市。累计完成 243 个老旧小区改造，5.38 万户居民住上了新房。
在乡村建设方面，开州建成 "四好农村路"3077 公里，农村基础设施和公共服务大幅改善。建成市级美丽宜居村庄 20 个、绿色示范村庄 86 个，农村人居环境显著提升。
7.4 人民生活的大幅改善
十年来，开州人民生活水平实现了历史性提升。2024 年，开州居民人均可支配收入达到 34051 元，其中城镇居民人均可支配收入 44801 元，农村居民人均可支配收入 21762 元，分别比 2015 年增长了 112.9% 和 114.0%。
在就业方面，2024 年城镇新增就业 7998 人，新增发放小额担保贷款 2 亿元，扶持自主创业 1508 人。在社会保障方面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到 95% 以上，社会保障体系更加完善。
7.5 区域地位的显著提升
十年来，开州在区域发展格局中的地位显著提升。开州成功创建国家农业绿色发展先行区、国家畜牧业绿色发展示范区、国家卫生县城、国家文明县城等多项国家级荣誉称号。在成渝地区双城经济圈建设中，开州被定位为重要节点城市。在万达开川渝统筹发展示范区建设中，开州发挥着核心作用。
开州的发展经验也得到了广泛认可，壮大 "归雁经济" 等 63 项工作经验在全国全市推广，自主谋划的 "未成年人家庭监护风险防控一件事" 应用获评全国数字化监管典型案例。
八、开州经验的启示与未来展望核心启示：
开州十年发展历程为其他类似地区提供了宝贵经验。首先，准确的战略定位是发展的前提，开州通过精准把握自身在国家和区域战略中的地位，为发展找到了正确方向。其次，创新驱动是发展的核心动力，开州通过科技创新、制度创新、模式创新，破解了一个又一个发展难题。第三，项目支撑是发展的重要抓手，开州通过实施一批重大项目，为经济社会发展提供了强大动力。第四，开放合作是发展的必由之路，开州通过融入成渝地区双城经济圈、推进万达开协同发展，在更大范围内配置资源、拓展市场。
未来展望
展望未来，开州正站在新的历史起点上。随着渝西高铁、成达万高铁的建成通车，开州将迎来 "高铁时代"，区位条件将发生根本性改变。开州已经制定了到 2027 年实现 "六个走在前、六个新跃升" 的发展目标，即高质量发展走在前、经济质效实现新跃升，内陆开放合作走在前、综合枢纽实现新跃升，全面深化改革走在前、动力活力实现新跃升，城市整体智治走在前、城市能级实现新跃升，城乡融合发展走在前、人民生活实现新跃升，美丽重庆建设走在前、生态屏障实现新跃升。
开州的发展历程证明，即使是在看似 "无优势" 的条件下，只要有坚定的发展信心、科学的发展策略、扎实的发展举措，完全可以实现从 "无优势突围" 到 "多点突破" 的历史性跨越。开州的发展密码，对于推动区域协调发展、推进新型城镇化、实施乡村振兴战略等都具有重要的借鉴意义和参考价值。
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